Вход
Сбросить пароль
Сбросить пароль

Если вы забыли пароль, введите ваш E-Mail. Информация, необходимая для смены пароля, будет выслана вам по E-Mail.

Вход в личный кабинет
Сообщение в техническую поддержку
Авторизуйтесь, чтобы отправить сообщение в техническую поддержку
Сообщить об ошибке
Авторизуйтесь, чтобы отправить сообщение об ошибке
Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
02.07.2018, 11:04

О результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана г.Казани

Доклад главного архитектора Казани Т.Г.Прокофьевой «О результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана г.Казани»

на аппаратном совещании 2 июля 2018 года

 

Напомню, что муниципальный контракт по разработке ГП и ПЗЗ был заключен 25 ноября 2014 года с ГАУ «Институт Генплана Москвы». Срок окончания контракта 31 декабря 2018 года.

Мы неоднократно рассказывали о ходе разработки и отдельных аспектах генерального плана, и сегодня я рада доложить вам, что 3-летняя совместная работа коллектива разработчиков, муниципалитета, профессионалов различных отраслей, подходит к завершению.

В марте для ознакомления и изучения с целью дальнейшего обсуждения на публичных слушаниях горожанам был представлен рабочий Проект Генерального плана.

А с 29 апреля по 6 июня строго в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Мэра о назначении публичных слушаний №63 от 26.04.2018 года, а также регламентом проведения публичных слушаний установленным распоряжением руководителя Исполнительного комитета г.Казани от №1579р от 28.05.2018 года, публичные слушания были проведены и признаны состоявшимися.

Материалы утверждаемой части Генерального плана 26 апреля были опубликованы в сборнике муниципальных правовых актов, а также размещены на официальном сайте города и сайте управления архитектуры.

Кроме того, были организованы выставки-экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана в торговых центрах «Южный», «Кольцо», «XL», «Горки Парк».

Мы постарались найти максимально удобные различные формы для ознакомления всех жителей с проектом Генерального плана до его обсуждения на публичных слушаниях, поэтому в дополнении к предусмотренным законодательством процедурам, в преддверии слушаний мы рассказывали о порядке проведения публичных слушаний и о том, где можно ознакомиться с материалами генерального плана на собраниях горожан во всех районах города.

Также до публичных слушаний в Управлении были организованы обсуждения материалов ГП с экологами, где был представлен доработанный по итогам ряда встреч раздел природно-рекреационного комплекса, а также с профессиональным архитектурным сообществом города 21 мая и 22 мая с депутатами КГД.

Заседания публичных слушаний проходили на 13 площадках во всех районах города. На публичных слушаниях населению для обсуждения были представлены рабочие материалы утверждаемой части проекта Генплана. Разработчики подробно рассказали о составе генерального плана, ходе разработки материалов, об основных положениях территориального планирования и представили графическую часть состоящую из карт.

Утверждаемая часть состоит их основного чертежа, карты границ населенного пункта, карты планируемого развития транспортной и инженерной инфраструктуры, карты природно-рекреационного комплекса (ПРК), а также текстовой части генплана – Положения о территориальном планировании.

Во время публичных слушаний многие жители оперативно получили информацию по конкретным вопросам, многие оставили письменные замечания и вопросы, которые мы обрабатываем совместно с командой НИиПИ генплана.

В итоге в обсуждениях Генплана приняли участие 4236 человек.

С правом выступления на публичных слушаниях записался 651 человек, выступили 207 человек.

К концу заседаний публичных слушаний поступило 3545 письменных обращений, направленных непосредственно в Управление архитектуры, городские и республиканские структуры.

Надо отметить, что и сегодня, после завершения публичных слушаний, поток обращений практически не снизился.

В настоящее время Управление продолжает обработку и анализ всех полученных обращений и готовит протокол публичных слушаний.

Согласно градостроительного кодекса РФ срок проведения публичных слушаний составляет от 1 до 3 месяцев - от публикации Постановления о назначении публичных слушаний до публикации заключения по публичным слушаниям. Таким образом, Заключение по результатам публичных слушаний должно быть опубликовано до 26 июля.

Слушания были нелегкие. Мы надеялись, что жители примут участие в обсуждении материалов ГП, ведь генеральный план закладывает множество мероприятий, которые позволят городу функционировать на многие годы вперед, И мы очень надеялись, что предложения всех заинтересованных горожан, полученные во время публичных слушаний, помогут нам доработать материалы генерального плана и удостоверится, что мы учитываем интересы всех жителей города. Но мы не ожидали, что материалы генерального плана вызовут такой интерес.

Всем желающим было предоставлено слово, и как результат, каждое заседание продолжалось по 5-7 часов. Нужно отметить, что многие участники слушаний присутствовали на всех 13 заседаниях.

Не все выдерживали такой напряженный ритм обсуждений и к концу в залах заседаний как правило оставались самые активные группы.

Можно сказать, что за время проведения публичных слушаний была проведена крупномасштабная работа по выявлению мнения населения по основному градостроительному документу города.

Конечно, были и у нас, Управления архитектуры, свои предложения и замечания, были предложения от представителей бизнеса, связанные со строительными намерениями в части отдельных участков, был ряд замечаний концептуального порядка, были, конечно, и технические ошибки и ряд рабочих корректировок, но сейчас, когда мы собрали и рассортировали все заявки, можно сказать, что основная масса замечаний - это вопросы жителей, проживающих в частном секторе.

Я оставляюсь подробнее на вопросах, которые вызвали наибольший отклик.

Я бы разделила их в основном по 3 категориям: прохождение дорог по поселкам и садовым товариществам; наличие зоны ограничений или запрета строительства и вопросы, связанные с границами зон озеленения.

Коротко расскажу о сути вопросов.

Запланированная улица общегородского значения, проходящая через жилые массивы Карьер и Новая Сосновка. Данная улица планировалась еще в ГП 1969 года. Отказаться от нее невозможно. Проходит по жилым массивам. В рабочих материалах ГП Сосновка - накладывалась на примерно 160 жилых домов, Карьер - около 50. После переговоров с КАПО им.Горбунова стало возможным изменить траекторию и разместить ее на незастроенный территории зоны аварийной посадки. Но исключить накладку на участки собственников невозможно. В соответствии с новыми материалами дорога пройдет вне поселков, но затронет дачные товарищества. Окончательная траектория (как и всех остальных предлагаемых дорог) будет уточняться проектами планировок линейных объектов. Что касается поселка Карьер, дорога также будет проходить вне основного жилого массива.

Установление рядом с жилым массивом Новая Сосновка зоны 430 – зоны размещения озеленения специального назначения, не являющегося рекреационным, в том числе в санитарно-защитных зонах производственно-коммунальных, специальных объектах (в связи с секретностью, зоной 430 обозначена площадка для аварийной посадки воздушных судов Казанского авиационного завода им.С.П.Горбунова, где запрещено любое строительство), как и иные санитарно-защитные зоны, например МДР газопроводов. Генплан отображает данные зоны, изменять их размер и конфигурацию могут только сами предприятия, генерирующие ограничения.

Установление зоны 430 на земельных участках по ул.Шоссейная (часть данных участков попадают в границы сектора СССС и радиус 2 км от ОРЛ Казанского авиационного завода им.С.П.Горбунова, где запрещено любое строительство).

Запланированная улица вдоль жилого массива Нагорный, которая отделяет жилой массив от лесного участка. Дорога пересматривается и пройдет по заложенному в ГП 2007 года коридору.

Запланированная улица общегородского значения вдоль жилого массива Салмачи (дорога проходит вдоль зоны минимально-допустимых расстояний (МДР) до существующих магистральных газопроводов. Часть земельных участков жилого массива Салмачи попали в зону МДР, где запрещено любое строительство. В связи с секретностью данная зона МДР в проекте Генплана обозначена как зона 430).

Запланированная улица через жилой массив Большие Клыки, в районе улиц Костина - Сабинская

Сокращение зеленой зоны по ул.Гаврилова с размещением зоны многоэтажной жилой застройки.

По результатам обсуждений проектировщиками во многих случаях, где это возможно, предложены варианты прохождения дорог с минимальной накладкой на жилые массивы. Были учтены многие замечания.

Есть также, к сожалению, предложения, которые невозможно принять, но не надо забывать и о том, что разработчики в процессе проектирования предложили множество эффективных решений. Например предложены мероприятия по улучшения экологической обстановки на иловых полях.

Немалое количество жилых домов сейчас зарегистрированных по «дачной амнистии» находится в зоне сельхоз угодий, в проекте нового Генплана (там, где нет прямого запрета на строительство) они включены в жилые зоны;

За счет новых улиц, запланированных в обход жилых районов, снижены классы улиц проходящих по жилым массивам. Например ул.Песочная на Сухой реке, ул.Центральная в Салмачах и т.д.

Найдены компромиссные решения для территорий с уже сложившейся застройкой с различными видами использования.

Созданы предпосылки для развития депрессивных промышленных территорий.

Созданы механизмы по защите существующих зеленых зон.

И что очень важно для развития города, заложено нормативное количество новых социальных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, проработаны мероприятия инженерной защиты города и так далее.

Здесь хочу поблагодарить участников публичных слушаний, которые отметили преимущества нового документа!

Итак, еще раз обращаю ваше внимание на то, что проект генерального плана, рассмотренный на публичных слушаниях, можно считать лишь рабочей версией.

Разработчики проекта Генплана ГАУ «Институт Генплана Москвы» уже начали работу по подготовке своих предложений по поступившим замечаниям, - собственно, работа началась практически во время публичных слушаний.

По итогам рассмотрения предложений и замечаний ими будут даны рекомендации по внесению изменений в проектные материалы или в обоснованном отказе. Все предложения, не противоречащие законодательству или стратегическим положениям Генерального плана, будут приняты в работу.

В случае отрицательных заключений разработчики представят обоснования по каждому замечанию, и затем будет подготовлен развернутый доклад для рассмотрения и принятия решений на заседании Комиссии по подготовке проекта Генерального плана.

Обращаю внимание, что в состав Комиссии входят не только представители Исполнительного комитета, но и депутаты Казанской городской Думы, представители министерств РТ (Минэкономики, Минтранса, Минэкологии, Минкульта, МЧС, ГИБДД), представители сетевых организаций и общественных организаций и представители архитектурных и экологических сообществ.

Затем по результатам решений Комиссии, проект генерального плана будет доработан.

После доработки проект повторно будет размещен в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФИГИС ТП) для согласования (срок рассмотрения 3 месяца).

Таким образом, утверждение Генерального плана планируется к концу этого года, после чего мы продолжим работу над новыми Правилами землепользования и застройки, которые будут основаны на материалах Генерального плана.

В конце выступления хочу искренне поблагодарить всех жителей, принявших участие в публичных слушаниях, а также все городские службы в их организации, и особенно администрации Кировского и Московского, Вахитовского и Приволжского районов.

Еще раз хочу подчеркнуть, что разрабатываемая городом градостроительная документация, во главе которой стоит генплан - это взаимосвязанная система, базирующаяся на современном законодательстве и переосмысленной градостроительной политике, использующая новейшие доступные технологии, которая позволит нам не только исправить многие недочеты действующих документов, но и создать устойчивую инновационную платформу для развития города на многие годы.

Все доклады с ДП