Об инновационных мерах по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Казани

Доклад советника главы муниципального образования Казани К.А.Беляева по вопросам противодействия коррупции на аппаратном совещании 5 декабря 2022 года

В условиях динамично меняющейся действительности деятельность по пресечению коррупции должна быть максимально эффективна, отвечать вызову времени и идти в ногу с современными технологиями. Значительный объем информации, ежедневно поступающей в органы местного самоуправления, требует современных цифровых решений, позволяющих в режиме реального времени проводить анализ на предмет коррупционных рисков.

Именно поэтому Мэрия Казани большое значение придает созданию действенных цифровых механизмов, направленных на минимизацию коррупционных проявлений.

В настоящее время в Казани внедрена в работу цифровая система «Правовой контроль». Главной идеей проекта является создание единого правового пространства для юристов муниципального образования.

В этой программе в формате метаданных содержатся сведения о ходе судебных процессов. Так, программа позволяет формировать любую аналитику в режиме реального времени. Система может предоставить выборку по истцу и ответчику, категориям дел, сумме исковых требований, судебным инстанциям. Так, только за 2021 год через систему было зарегистрировано и обработано почти 13 тысяч судебных документов.

Аналитический модуль умеет выявлять различные «аномалии» в деятельности юристов, что позволит вовремя заменить неопытного или корыстного юриста, взяв дело на особый контроль. Это позволит избежать повторения таких дел, как произошедшего в 2016 году резонансного «дела юристов».

Важно отметить, что летом этого года проведена беспрецедентная работа по интеграции данной системы с республиканской базой данных судов. В частности, был подписан договор с Управлением судебного департамента республики об электронном взаимодействии, благодаря которому в Казани уже в следующем году планируют полностью отказаться от бумажного носителя при взаимодействии с судами общей юрисдикции.

Вторая система – АИС «Контурная безопасность», которая призвана выявлять корыстную заинтересованность чиновников. Важно отметить, что внедрение системы поможет своевременно выявлять коррупционные связи в таких важных сферах как тендерная деятельность, градостроительство, а также предоставления муниципального имущества и земель.

Аналитический модуль программы способен выявлять случаи незаконного предоставления близкому кругу лиц чиновников различных преимуществ, преференций и выгод. На данный момент проходит опытная эксплуатация системы.

Третьей программой является АИС «Цифровой ревизор», которая создана для ведения контроля за деятельностью муниципальных контролеров, то есть для сотрудников УАТИ и должностных лиц, ответственных за охрану общественного правопорядка в районных администрациях, а также административных комиссий города. Система делает работу контролеров максимально «прозрачной».

Благодаря данной программе был оцифрован весь процесс привлечения нарушителей к административной ответственности по таким этапам, как:

отслеживание геолокации инспектора в режиме реального времени;

фиксация административного правонарушения с помощью мобильного приложения, интегрированного с муниципальной базой данных;

автоматизированное составление протокола с помощью мобильного термопринтера;

передача административных дел для рассмотрения в административные комиссии, а потом и в службу судебных приставов в электронном виде;

направление повесток и постановлений о привлечении к ответственности через ЕСИА.

С начала 2022 года данная система успешно используется районными администрациями Казани. В частности, после внедрения системы время составления сотрудниками протоколов сократилось более чем в 2,5 раз.

Кроме того, если раньше составленные административные протоколы могли бесследно пропасть, то сейчас подобное невозможно, так как в любом случае они оставят цифровой след в системе.

Помимо внедрения инновационных систем мы не забываем и о традиционных формах противодействия коррупции – об антикоррупционном просвещении.

На постоянной основе проводятся просветительские мероприятия (семинары, учебы, круглые столы) для должностных лиц и работников муниципального образования. Так, только за 2021–2022 годы в очном режиме проведены обучающие антикоррупционные семинары для депутатов Казанской городской Думы, а также для более 700 муниципальных служащих и 600 руководителей подведомственных учреждений.

В целях повышения качества представления справок о доходах и расходах чиновников мы разработали визуализированную пошаговую инструкцию по заполнению справок. Методические рекомендации доведены до всех должностных лиц.

Важно отметить, что к проводимой просветительской работе относится и проведение квизов на антикоррупционную тематику. Так, в летний период мероприятия проводятся в детских лагерях, в весенне-зимний период – в школах города.

В 2022 году уже проведены выездные интеллектуальные игры в более чем 40 городских школах. Они получают положительный отклик как среди участников, так и со стороны педагогов, характеризующих такие мероприятия как интересную и познавательную форму образовательного процесса.

Наш успешный опыт проведения интеллектуальных игр на антикоррупционную тематику уже перенимают целый ряд государственных органов и муниципальных образований республики.

Кроме того, на данный момент проходят городские творческие конкурсы на антикоррупционную тематику. Так, от жителей города уже поступило около 200 работ, среди которых видеоролики и графические плакаты. Уже состоялось открытое онлайн-голосование на официальном портале Казани KZN.RU, жители города выбрали 10 лучших работ в каждой номинации, победителей определит комиссия 8 декабря.

Благодаря поддержке Мэра Казани Ильсура Метшина победители и лауреаты конкурсов будут поощрены денежными призами. Так, призовой фонд составит 130 тыс. рублей. Лучшие видеоролики и плакаты будут использоваться в качестве социальной рекламы на городских медиафасадах, а также их покажут в учебных заведениях Казани.

В завершение хотел бы отметить, что внедрение вышеперечисленных инновационных проектов позволит вывести работу по противодействию коррупции на новый уровень, обеспечив всесторонний комплексный подход, повысив при этом качество превентивных мер воздействия, что является мощным подспорьем в профилактике и пресечении коррупционных проявлений.