В целях анализа посещаемости и улучшения работы портала мы используем сервис «Яндекс.Метрика». Оставаясь на нашем портале, Вы выражаете свое согласие на обработку Ваших данных указанным сервисом.
Доклад председателя Комитета по транспорту А.К.Абдулхакова на аппаратном совещании 16 апреля 2018 года.
|
|
Доклад председателя Комитета по транспорту А.К.Абдулхакова «О введении новой маршрутной сети г.Казани» на аппаратном совещании 16 апреля 2018 года. |
Основной задачей городского пассажирского транспорта в жизни современного города является обеспечение потребности населения в перевозках при постоянном улучшении безопасности и качества обслуживания пассажиров. При этом транспортная подвижность жителей и средняя дальность их поездок растет по мере роста численности и городской территории.
Также значительными темпами растет и уровень автомобилизации. По данным ГИБДД, общее количество транспортных средств, зарегистрированных в г.Казани, составляет более 400 тысяч автомобилей. Уровень автомобилизации на тысячу жителей - 325 единиц, и за последние 10 лет он увеличился в 2 раза.
Разработчики Комплексной схемы организации дорожного движения еще в 2015 году спрогнозировали, что при условии сохранения существующих темпов к 2025 году в Казани количество машин на тысячу жителей будет составлять 350 единиц, что означает наличие 8-9 бальных пробок по шкале Яндекса. И это уже через 7 лет – можно сказать, уже завтра! А 400 автомобилей – это вообще коллапс. Просто ничего не движется!
Сегодня в капитальный ремонт и реконструкцию дорог ежегодно вкладываются миллиарды рублей. Однако темпы строительства никогда не поспеют за бешеными темпами автомобилизации.
В рамках борьбы с пробками, согласно рекомендациям КСОДД, проведена большая работа по изменению организации дорожного движения. Введен запрет левых поворотов, въезд грузовых автомобилей в дневное время суток в центр и в пределах Большого казанского кольца. Внедрена адаптивная система управления дорожным движением (АСУДД). Все это продолжает работать, но и здесь резервы практически уже исчерпаны! Комплекс мероприятий по улучшению транспортной ситуации, реализованных в Казани за последние 5 лет, а именно развитие инфраструктуры улично-дорожной сети, применение различных методов организации дорожного движения, позволяют всего лишь временно поддерживать существующее положение.
Согласно рейтинга международной компании Инрикс (Inrix), специализирующейся на транспортной аналитике, по итогам 2017 года, Казань уже находится в числе 200 городов мира (196 место) по количеству времени, проведенного водителями в пробках (Лос-Анджелес – 102 часа, Москва - 91, Казань – 30). Это намного ниже, чем у лидеров Лос-Анжелеса, Нью Йорка, Москвы, но это даже больше, чем в схожих по численности жителей Барселоне или Сан Антонио.
Анализируя опыт крупных городов мира и Европы, переживших аналогичный бум автомобилизации 30-40 лет назад, можно отметить, что единственно возможным способом лечения этой «болезни» являются приоритетное развитие общественного транспорта и проведение сдерживающей политики по отношению к личным легковым автомобилям.
1 мая истекают сроки 5-летних муниципальных контрактов, заключенных с перевозчиками на осуществление городских пассажирских перевозок Казани.
Учитывая растущую автомобилизацию и ухудшающуюся в связи с этим дорожную ситуацию, а также развитие города и строительство новых микрорайонов, Комитетом по транспорту совместно с Программой развития ООН было сформировано техническое задание по разработке новой маршрутной сети пассажирского транспорта г.Казани до 2023 года.
Необходимость формирования новой маршрутной сети также связана со значительными изменениями федерального законодательства в сфере пассажирских перевозок. Появился Федеральный закон 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации». В прошлом году был утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения, а с 1 июля текущего года вступает в силу Порядок формирования начальной максимальной цены контракта - крайне важный документ, который обязывает предприятия производить расчет экономически обоснованных затрат по нормативам, утвержденным данным документом.
Конкурс на выполнение работы по разработке новой схемы маршрутной сети городского пассажирского транспорта был объявлен в прошлом году. Всего было подано 7 заявок. Победителем был объявлен ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта», НИИАТ, город Москва.
Институтом была проведена значительная работа по обследованию пассажиропотоков, полному и всестороннему анализу существующей маршрутной сети. Им удалось, и такой метод применялся впервые в России, совместить базы данных транзакций по транспортным картам за последние 5 лет и наложить все это на базу данных треков движения транспортных средств, сформированных в спутниковой навигационной системе АСУ-Т. Данная технология позволила получить транспортную модель передвижений жителей по городу.
Для калибровки и уточнения модели были проведены натурные обследования, социологический опрос более 15 тыс. респондентов. Были проанализированы обращения жителей, рассмотрены их предложения, а также обследованы объекты инфраструктуры. Это дало полную и объективную картину ситуации в Казани по пассажирским перевозкам.
По оценке специалистов НИИАТ, существующая маршрутная сеть Казани полностью соответствует федеральному стандарту, имеет оценку – выше среднего, и является достаточно удобной для жителей, имеет социально направленный характер, но очень дорогая в обслуживании. И если метрополитену выделяют субсидии из республиканского бюджета, то автоперевозчики работают полностью в рыночных условиях.
С 1 июля текущего года вступает в силу Приказ Минтранса «О порядке определения начальной (максимальной) цены контракта для регулярных перевозок по регулируемому тарифу». Согласно данному документу расчет затрат должен осуществляться по нормативному методу. Например, с целью преодоления дефицита водительских кадров заработная плата водителей должна быть установлена на уровне 60 тыс. руб., при существующей сегодня в Казани – 37 тыс. Предусматривается выполнение всех регламентных работ и нормативов технического обслуживания и обеспечение мероприятий по безопасности пассажирских перевозок .
Согласно Техническому заданию НИИАТ должен был разработать 2 варианта маршрутной сети.
Вариант сохранения маршрутной сети, близкой к существующей, рассчитанный в соответствии с требованиями вышеназванного федерального законодательства московскими специалистами предусматривает либо дополнительные 4,5 млрд.руб. субсидий в год, либо повышение тарифа до 49 руб. А в случае отсутствия субсидий и сохранения существующих тарифов потребуется существенное изменение маршрутной сети. Маршруты будут не такими длинными, как сейчас. Специалисты НИИАТ предложили привязать их к станциям метрополитена, либо к транспортно-пересадочным узлам, чтобы пассажиры из отдаленных жилых районов могли добраться до метро и затем следовать в центр города. А это, как вы понимаете, неизбежно ведет к увеличению количества пересадок.
Предусматривается сокращение дублирующих друг друга маршрутов с сегодняшних 15-20 на основных городских магистралях до 4-5. В этом случае число автобусных маршрутов сократится с ныне действующих 60 до 48, а количество подвижного состава снизится вдвое. То есть вместо 843 автобусов останется 475.
Специалисты считают, что необходимо увеличивать загрузку метрополитена, развивать скоростные виды транспорта, устранить дублирование трамваев и троллейбусов автобусами, а также дублирование метро наземным транспортом.
За последние 10 лет в Казани на строительство метро потрачено более 45 миллиардов рублей. Но сегодняшний пассажиропоток соответствует только 15% пропускной способности метро. Дело в том, что норматив, существовавший в советское время, в соответствии с которым метрополитен строили в городах с численностью 1 миллион жителей, сегодня устарел, поскольку принимался в то время, когда личных автомобилей было меньше в разы. Сегодня метрополитен окупается только при численности населения 2,5-3 миллиона жителей. Именно поэтому маршрутную сеть специалисты НИИАТ предложили формировать под станции метро, обеспечивая его максимальную загрузку.
В качестве альтернативы метрополитену предлагается развитие системы скоростных видов транспорта.
Скоростная система включает в себя:
- Обособленную полосу движения, как правило, выделенную физически или изолированную от других видов транспорта.
- Приоритетный проезд перекрестков посредствам переключения фаз сигналов светофоров для обеспечения комфортного проезда маршрутного транспорта в нужном направлении.
- Специальные остановочные павильоны, позволяющие осуществлять оплату проезда на остановочных пунктах перед посадкой в подвижной состав.
- Подвижной состав особо большого класса, как правило сочленненый, вместимостью порядка 300 пассажиров и обеспечивающий провозную способность более 8 тыс.пасс./час.
- Меньшее количество остановок, позволяющее увеличить скорость передвижения пассажиров.
Специалистами НИИАТ предложено организовать 6 скоростных маршрутов - три трамвайных и три маршрута метробусов.
Трамвайные маршруты
- №Т4 «Ул.Академика Завойского – ул.Халитова» с продлением существующего трамвайного маршрута до ул.Академика Завойского и проведением реконструкции существующей трамвайной линии для организации скоростного движения;
- №Т5 «Кольцевой» с закольцеванием существующего трамвайного маршрута №5 «Ж.д.вокзал - жилой массив Солнечный город» по Большому казанскому кольцу;
- новый маршрут №Т7 «Салават купере – ж.д.вокзал» со строительством новой скоростной трамвайной линии по ул.Тэцевской.
Предусмотрены 3 маршрута метробусов от Ж.д. вокзала – до жилого массива Дербышки», ул Гаврилова и жилого комплекса М14.
Внедрение скоростных маршрутов значительно сократит время передвижения. Оно станет практически сопоставимым с метрополитеном. Например, на маршруте метробуса – «Ж.д.вокзал - Дербышки» время в пути сократится с 62 до 35 минут.
Общая ориентировочная стоимость всей этой системы - 15,5 млрд. рублей, что примерно сопоставимо со строительством 2 станций метрополитена с перегоном.
Второй вариант маршрутной сети максимально приближен к действующей схеме. В октябре прошлого года, согласно рекомендациям разработчика – НИИАТ, в существующую сеть уже были внесены изменения. В связи с малым пассажиропотоком (постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 25.09.207 №3742) закрыты и исключены из реестра 4 автобусных маршрута: №3, 83, 95, 98.
№3 «Ст.м."Проспект Победы - кафе "Полет"»
№83 «КАИ - пр.Победы»
№95 «МКДЦ - ул.Академика Завойского»
№98 «жилой массив Левченко - Ул.Толстого»
В связи с вводом в эксплуатацию жилых массивов «Лесной городок», «Салават купере» изменены схемы движения 2 автобусных маршрутов (№55, 62).
№55 «39-й квартал - жилой комплекс "Лесной городок"»
№62 «Пр.Победы – жилой комплекс «Салават купере» - Осиново»
Для транспортного обслуживания жителей ЖК «Весна» открыт новый автобусный маршрут №70.
В целях оптимизации маршрутной сети изменена схема движения автобусного маршрута №74 «ДВВС – 10-й микрорайон». Автобусный маршрут №74а закрыт.
Таким образом, рассмотрев оба варианта маршрутной сети, мы пришли к выводу, что первый, требующий дополнительного финансирования за счет субсидий либо за счет кармана пассажиров или кардинальных изменений, не соответствует ожиданиям людей. Ведь при обсуждении проекта маршрутной сети, когда мы просили горожан дать свои замечания, они предлагали ввести новые маршруты в различных направлениях и, естественно, беспересадочные, плюсом к уже существующим.
В итоге самое большее, что мы можем сделать на данный момент, сохранить маршрутную сеть максимально приближенную к существующей и успеть провести конкурс до вступления в силу приказа Минтранса РФ об НМЦК.
Поэтому в настоящее время подготовлены техническое задание, конкурсная документация и открытый конкурс на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам с регулируемыми тарифами занесен в план-график закупок. Планируем, что на текущей неделе информация об открытом конкурсе будет размещена на сайте госзакупок.
Перевозчики, победившие в конкурсе, в соответствии с его условиями, должны обеспечить обновление подвижного состава в количестве более 240 единиц. На маршрутах будут работать низкопольные автобусы, приспособленные для перевозки граждан с ограниченными возможностями, единого красного цвета, со сроком эксплуатации автобусов большой вместимости - не более 10 лет, средней вместимости - не более 8.
С 1 июня мы уже должны работать с перевозчиками в рамках новых контрактов.
В заключении хочу отметить, что благодаря большой аналитической работе проделанной НИИАТ мы сейчас видим, как можно развиваться в ближайшие годы.
Казань в течение 5 лет сохранит существующую маршрутную сеть с незначительными изменениями. Но время летит очень быстро. Уже сегодня мы должны готовиться к внедрению новой маршрутной сети. Шаг за шагом увеличивать бюджетное субсидирование, поэтапно сокращать дублирование маршрутной сети. И, главное, изыскивать возможности и источники финансирования для развития городского общественного транспорта.